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相信社区矫正的力量营养

作者:  来源:  日期:2021年01月15日

两岸四地 在社区矫正研究和事务工作中做了很多探索与尝试。第四届海峡两岸暨香港澳门社区矫正论坛,专家学者围绕社区矫正是否用警、民间机构如何介入等问题展开了广泛讨论。

为做好第四届海峡两岸暨香港澳门社区矫正论坛的发言,亚洲犯罪学会会长许春金教授 准备了三个月 。这让论坛发起人北京工业大学张荆教授非常感动。

从2004年第一届海峡两岸犯罪学论坛召开,到第四届海峡两岸暨香港澳门社区矫正论坛开幕,张荆教授亲历了 两岸四地 社区矫正研究者和实务人员1 年来的每一分努力和付出。

同为见证者,台北大学原校长侯崇文表示: 我们的论坛,直到今天仍旧不改初衷 相信社区矫正的力量。

汇聚湘潭 共聚盛会

6月24日至25日,第四届海峡两岸暨香港澳门社区矫正论坛在湖南湘潭召开。

来自司法部、湖南省司法厅、中国社科院法学所、中国政法大学、台北大学、北京工业大学、东吴大学、中央司法警官大学、湖导致违规不断、腐败滋生。南大学、湘潭大学、西南科技大学、香港大学、澳门大学以及社区矫正实务部门和科技企业等单位的百余名专家学者参会。

原司法部社区矫正局综合处处长王旺林莅临会场,并表示,社区矫正场所是一个体系和系统,因其涉及矫正发生的环境,所以是一个值得研究的课题。

他介绍,目前司法部关于社区矫正大数据和信息化智能化建设已有进一步的安排,具体涉及平台建设、社区矫正中心的建设、社区矫正系统信息的上下互通、与公检法机关的互联互通、远程视频督察系统、互动应用、定位的技术及手段、社区矫正的大数据和智能化等等。

湖南省司法厅副厅长傅莉娟注意到,社区矫正目前已经成为许多国家占主导地位的行刑方式,也已经成为各国刑法体制改革的趋势。

随后,她着重介绍了湖南的社区矫正。从2008年,湖南省此项工作开始试点,并在2015年、2016年连续两年将社区矫正建设纳入了民生项目,建立起了一套社区补充矫正体系。充分运用信息科技手段对社区服刑人员实施动态管理,有效预防了托管、漏管现象,充分帮助社区人员解决就业、就学、最低生活保障等问题。

一人一策 民间参与矫正

在美国,监狱关押一个犯人的成本约在2.5万至4万美金,相当于一个人上大学的费用。其他各国虽稍有差别,但社会成本也相当高。

鉴于成本压力,社区矫正是一种刑事司法替代刑的选择。 许春金教授的这一主张,引发了与会专家和学者的共鸣。他主张善用社区的力量与资源,来协助犯罪者复归。

以台湾的社区矫正为例,其以人本思想出发,本着社区安全保护、实践正义,来建构个别化矫正方案,达到了矫正人员复归社会的目的。

随后,许教授播放了相关少年矫正视频。其中,未成年人矫正人员在牧师的帮助下骑着独轮车二十天环游台湾,一些重罪少年在民间社团的帮助下练习打鼓,磨练意志、建立自信,最终回复社会的种种尝试,让人印象深刻。

刚才两个短片虽然很短,但是依然给人以一种振奋的感受。 司法部预防犯罪研究所研究员鲁兰表示,青年是祖国的未来,他们虽然犯罪在人生路上跌倒了,但是经过骑单车环岛等一人一策 开药方 的矫正方式,仍然可以看到青年人可矫正可塑造的潜力。

鲁兰建议,在未成年人的矫正上,民间机构可以发挥重要的作用。

这一点得到了张荆教授的认同。张教授长期研究日本社区矫正制度。日本社区矫正更坚持 社会保护 ,政府只是立法资助指导。2015年,日本有社区矫正保护援助机构 45所,而更多把社会保护主体放在民间,鼓励民间系统积极参与。

一般国际社会共同认为,如果能够有一个好的制度设计,社区矫正的费用比监狱刑要少12倍以上。 通过社区矫正来节省司法成本,也是我们做社区矫正的重要初衷。 张荆如是说。

学术争鸣 各抒己见

根据世界各国社区矫正管理内容的侧重点不同,上海政法学院教授刘强将其分为惩罚监管型、保护型和福说不定什么时候就会被和谐了。利型。

刘教授指出,我国大陆社区矫正的基层管理机构是司法所,司法所除了社区矫正外还包含其他八项工作,难以成为专业化的社区刑罚执行机构。

他建议在县级设立专门的社区矫正机构替代司法所,可根据需要下设分支机构,打破乡镇街道行政的区划。根据县级社区服刑人员的数量合理设置人民警察,作为我国法治队伍的组成部分,在现阶段设置管理社区服刑人员的人民警察是符合我国国情的。建立专门机构并不影响社会力量广泛参与对社区服刑人员的教育矫正和适应性帮扶。并建议将国家和省级社区矫正管理机构与监狱管理机构合并为刑事执行局或罪犯管理局,在省级以下的社区矫正机构应向垂直管理的方向发展。

垂直管理不无道理。 湖南省社区矫正管理局局长候迁广也在思带着儿子来到住宇宇家登门道歉。“我儿子对那孩子的妈妈说:阿姨索 乡镇司法所能否承担起社会矫正的监督管理 的问题。

他表示,乡镇司法所一个工作人员要管八九十位社区服刑人员,监督管理现状堪忧。如果实现垂直管理,可由专业化的队伍,动员社会力量广泛参与社区矫正。

西南科技大学教授何显兵 坚决反对省级以下垂直管理 。他认为,在中国大陆,社会资源几乎都掌握在基层政府手里,如果垂直管理的话,基层政府的资源有可能不再向矫正倾斜, 社区矫正就不再称其为 社区矫正 ,只能叫 非监禁矫正 。

中国政法大学犯罪和司法研究中心主任王顺安教授就刘强教授的观点做出了学术回应,提出了自己的观点,并与刘强老师就四种人、刑罚执行、人权、滥用惩罚以及不公平性等进行了热烈的学术研讨。

对与会学者争论比较激烈的社区矫正的用警问题,鲁兰也表明了自己的态度。她表示,如果法律规定监禁刑与非监禁刑都要用警察,且成立的话,没有论证必要。但如果社区矫正在用警问题上,实施部分转警就值得讨论, 如弄得不好,现有矫正队伍因穿制服和不穿制服的区别,在未来精诚团结上,不是与公检法配合的问题,而是矫正队伍中穿警服和不穿警服人的配合问题。

构建大数据 助力社区矫正

中国政法大学犯罪大数据研究中心主任刘邦惠教授在2010年接触社区服刑人员评估问题后,就开始思考社区矫正与监狱矫正的异同,社区服刑人员危险性评估的内容构建,社区服刑人员危险评估系统数据的处理以及评估结果的展示,社区服刑人员危险性评估与信息化建设的关系等问题。

就社区服刑人员及其社会交往问题,刘邦惠教授曾做了大量访谈。他发现,有些社区矫正人员重新犯罪与没脱离原有环境中不良交往的朋友有很大关系,并且再考量犯罪危险性时,不仅包括对他人的初犯和再犯问题,还应把对自己的伤害也考量在内。

刘邦惠教授在构建危险评估系统时,将性别、年龄、罪行、经济状况等基本信息都罗列在内。除此之外,矫正人员的现行犯罪和犯罪历史,反社会人格、反社会交往、反社会态度、家庭与婚姻、教育与公众、娱乐和休闲,甚至物资滥用等因素都与重新犯罪的关系非常紧密。

刘邦惠教授表示,这些问题 我觉得还有待大数据的分析后,才能做出结论 。

社区矫正工作作为一项综合性业务,必然会受到大数据的挑战。 中国政法大学犯罪大数据研究中心执行主任姜斌祥教授认为,必须以发展的理念,辩证地分析大数据对社区矫正工作的影响,创新出高效的处理措施,充分发挥大数据的价值。

大数据有数据量巨大、数据种类多、价值密度低且数据价值高等特点,符合现阶段社区矫正工作领域内信息发展的规律,是一个有生命力的新事物。

姜斌祥教授表示,本次论坛给社区矫正的理论和实务研究带来了AI和大数据的新鲜研究方式和手段,这在之前几届是没有过的。它基于犯罪心理学和数学结合,并利用人工智能、机器学习、深度学习和数据挖掘技术多学科边缘结合建模,通过智能模型对海量的静态数据、动态数据、定性数据、定量数据、结构化数据、半结构化数据以及非结构化数据进行学习训练和分析,获得各类数据产生的内在原因,进还有收入而预测评估社区服刑人员的再犯危险性评估、心理矫正辅助以及日常智能管控,预测其再发生犯罪的概率及发展趋势,并对相应社区服刑人员进行分级处理,以此来实现对社区服刑人员智能管控目的。

人工智能和大数据时代的到来,给社区矫正带来了前所未有的机遇,目前,许多社区矫正工作实务部门已经建立起一部分信息处理平台,但整体尚未达到大数据和智能化状态,基于大数据和人工智能的智能水平有待提高。

持续两天的会议,从社区矫正立法和制度建设研究、社区矫正实务和实证研究、特殊人群矫正研究、社区服刑人员危险性评估技术和工具研究、社区矫正大数据智能化研究等多个方向做了深入的探讨与研究,并就恢复性司法和用警焦点问题进行了对话式探讨。

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